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未來五年，定了！

2025-10-28來源：

　導讀

　　01｜2025世界城市日（rì）城市可持續發展全（quán）球大（dà）會全體大會在滬舉行

　　02｜國際能源（yuán）變（biàn）革論壇全球首（shǒu）位！中國成為世界上（shàng）能源轉型速度最快的國家

　　03｜國家能源局印發《加快推進（jìn）能源行業信用體係建設高質（zhì）量發（fā）展行動方案》

　　04｜2025年上半年上（shàng）海（hǎi）市容環境質量市民評價結果出爐

　　05｜定了！未來五年綠色低碳發展方向!

　　06｜《上海市餐（cān）飲業油煙汙染控製技（jì）術規範》新規正（zhèng）式發布，全麵影響餐廳、商圈（quān）與環保產業

　　07｜首次發（fā）布！2025國（guó）際能源變（biàn）革論壇上60個中國能源（yuán）好物集中亮（liàng）相！

　　08｜中器亮相蘇河左岸定向賽，打卡文脈線、解鎖創新點（diǎn）。在汗水中凝聚共識，在交流裏碰撞可能！

　　09｜國四貨車上海（hǎi）“擴圈”限行！除了（le）淘汰舊車，我（wǒ）們還能怎麽辦？

　　10｜早（zǎo）八，從一杯咖啡開始？通勤的精致感，也可以來自咖啡渣包的（de）“零（líng）負擔”

　　01 新（xīn）聞速覽

　　2025世界城市日城市（shì）可持續發展全球大會全體大（dà）會（huì）在滬舉行

　　2025世（shì）界城市日城市可持續發展全球大會全體大會10月（yuè）26日在上海（hǎi）舉行（háng）。上海市委書記陳吉寧，住房城鄉建設部黨組（zǔ）書記、部長倪虹出席並致辭。上海市委副書記、市長龔正發布2025版《上海手冊》。

　　聯合國副秘書長、聯合國人居署執行主（zhǔ）任阿納克勞迪婭·羅斯（sī）巴赫（hè）、聯合國（guó）駐華協（xié）調員常啟德以視頻（pín）方式致辭（cí）。馬來西（xī）亞檳城州喬治市（shì）市長拉詹德蘭·安東尼、荷蘭可持續建築事務特使羅伯特·戴克斯特赫（hè）伊斯在會上致辭，聯合國人居署亞太（tài）辦主任石垣和子發布《上海指數應（yīng）用報告》。

　　陳吉寧表示（shì），上海將深入學習貫徹中共二十屆四中全會精（jīng）神和習近平總書記關於城（chéng）市工作的重要論述，深入踐行人民城市理念（niàn），加快（kuài）轉變超大城（chéng）市發展方式，推動城市高質量發展、創造高品質生活、實現高效能治理，努力打造現代化城市的上海範例。堅持以人為本，共建共享美好生活（huó），把最（zuì）好的資源留給人民、用優質（zhì）的供給服務（wù）人（rén）民。加快綠色轉型，促進資源節約（yuē）集約（yuē）和循環利用，鼓勵綠色消費、綠色出行，持續（xù）開展垃圾分類、光盤行動。加強城市公園和濕地建設，努（nǔ）力（lì）建設人與自然和諧共生的美（měi）麗家園。

　　世（shì）界城市日秉承2010上海世博會“城市，讓生活更美好”的理念，重點展示（shì）創新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧的現代化人民城市建設成果，推動各國在可持續（xù）發展領（lǐng）域交流經驗做法、分享實踐成（chéng）果、深化務實合作，共同為實現可持續（xù）發（fā）展目標貢獻智慧力量。

　　國際能源變革論壇全球首位！中國成為世界上能源轉型速度最快的國家

　　10月23日-25日，國家能源局聯合國際可再生能源署和江蘇省人民（mín）政府（fǔ），在江蘇省蘇州市共同舉辦2025年國際能源變革論壇。

　　論壇上，來自亞洲、澳洲、美（měi）洲、歐洲的16個城市共同發起（qǐ）成（chéng）立“國際零碳零廢（fèi）城市發展聯盟”。聯盟致力於推動城市實現“淨零（líng）排放”與“無廢城市”協同發展目標（biāo），搭（dā）建政策（cè）對話、技（jì）術合作、能力（lì）建設、產業聯動與投融資對接的平台，助力全球城市加快綠色低碳轉型。聯盟的願景是建設（shè）一個（gè）由全球城市共建共治共享的“淨（jìng）零和無廢未來城市共同體”，在氣候治理、循環經濟、綠色技術創（chuàng）新等關鍵領域實現全球聯動與係統變革。

　　論壇期間，還發布了《全球能源低（dī）碳轉型發展2030蘇州願景》、中國能源好物及《能源變革指數藍皮書2025》等係列成果（guǒ），並舉辦了《新時代的中國能源變革路》主（zhǔ）題展覽，全方位展示了我國能源（yuán）轉型取得的曆史性成就及能源領（lǐng）域的技術創新、應用實（shí）踐和國際合作成（chéng）果，為推動全（quán）球清潔能源務實合作（zuò）奠定了堅實基礎。

　　國家能源局印發《加快推進能源行業信用（yòng）體係建設高質量發展行動方案》

　　國家能源局近日印（yìn）發《加快推進能源行業信用（yòng）體係（xì）建設高質量發展行動方案》。該文件旨在通過做好頂層設計，統籌行業信用共建，到2027年底，能源（yuán）行業（yè）信用法規製度體係（xì）和標準規範更加完善，信用信息歸集共享質量顯著提（tí）升，守信激勵和失（shī）信懲戒機製高效運行（háng），信用服務市（shì）場健康發（fā）展，行業誠信意識和信用水平（píng）普遍（biàn）增強，信用成為加快建（jiàn）設全國統一大市場、維護公平有序競爭市場秩序（xù）、推動能（néng）源綠色低碳（tàn）轉型和高質量發展的重要支撐力量。

　　一、製定行動方案的必要性

　　一是落實能源法和國家政策文件精神的（de）必然要求，二是深化能源行業信用工作（zuò）的必然要求，三是治理行業誠信缺失突（tū）出問題的必然（rán）要求，四是統籌行業信（xìn）用共建的必然要求。

　　二、行動方案的主要內容

　　行動方案包括八個方（fāng）麵內容：工作原則與目標、健全信用體係、夯實數據基礎、實施（shī）激勵和懲戒、加強監管和治理（lǐ）、創新信用建設、深化信用應用、加強組織實（shí）施等。

　　三、下一步工作

　　下一階段，按照行動方案，堅（jiān）持穩中求進工作總（zǒng）基調（diào），依法（fǎ）依規紮實工作，務求取得實效。重點做好以下工作：一是建立完善製度。二是加強係（xì）統保障（zhàng）。三（sān）是深化監管應用。四是推進創（chuàng）新探索。

　　2025年上半年（nián）上海市容環境質量市民評價結果出爐（lú）

　　近日（rì），2025年上半年度上海市市容環境質量市民綜合（hé）評價結果出爐。調查共獲取市民評價樣本72772份，調查對象涵蓋（gài）普通市民、人大（dà）代表、黨政機（jī）關工作人員（yuán）等各類人群。綜合得分為（wéi）82.68分，較去（qù）年同期的81.85分有所（suǒ）上升。全市16個區評價均“良好”。在此基礎上，有48個街鎮評價（jià）為“優秀（xiù）”；138個街鎮評價為“良好（hǎo）”，占比為62.4%；其餘（yú）15.8%的街鎮評價為（wéi）“尚可”。上（shàng）海市容環境質量11項大類指標均達“良好”水平，其中（zhōng）“城市綠化環境”“城市水域環境”“工地環境”等指標提升幅度顯著，折（shé）射（shè）出城市環境品質的紮實進步。

　　綜合市民對市容環境質量（liàng）現狀做出的（de）200餘萬個（gè）評價數據，好評率達到了85.2%，處於近三輪評價中的相對（duì）高點。

　　從一個個“美麗街（jiē）區”的落成（chéng），到“千園之（zhī）城”的實（shí）現，再到（dào）守序又（yòu）充滿“煙火氣”的攤位、市集，還有浦江兩岸璀璨的光影藝術，上海正以（yǐ）高（gāo）質量市容環境為目標，讓“創新、宜居、美麗、韌性、文（wén）明、智（zhì）慧”的（de）現代化人民（mín）城市從藍圖變為實景。

　　02 政（zhèng）策解讀

　　定了！未來五年綠色低碳發展方向!

　　10月20日至23日，中國共（gòng）產黨第二（èr）十屆中央委員會第四次全體會議在（zài）北京召開。全會審議通過《中共中央關於製定國民（mín）經濟和社會發（fā）展第十五個五年規劃的建議》。《建議》提到：“加（jiā）快經（jīng）濟（jì）社會發展全麵綠色轉型，建設美麗中國。牢固樹立和踐行綠水青山（shān）就是金山銀山的理念，以碳（tàn）達峰碳中和為牽引，協同推進降碳（tàn）、減汙、擴綠、增長，築牢生態安全屏障，增強綠（lǜ）色發展動能。要持續深入推進汙染（rǎn）防治攻堅和生態（tài）係統（tǒng）優化，加快建設新型能源體係（xì），積極穩妥推進和實現碳達峰，加快形成綠色生產生活方式（shì）。”

　　《建議》作為國家部署未來發展的重要信號，在多個領（lǐng）域明（míng）確環保行業（yè）發展重點任務：

　　一、工業：轉型攻（gōng）堅，率先破局

　　工（gōng）業領域被賦予“率先達峰”的重任。規劃（huá）明確（què）將構建高效、綠色、循環、低碳的現代工業體係。鋼鐵、有色、建材、石化、化工等行業成為主戰場（chǎng）——碳排放核算範圍劃定、數據係統建立（lì）、落後產能淘汰、新興（xìng）產（chǎn）業布局、傳統產線改造，一係列舉措正密集落（luò）地（dì）。

　　能源結構變革同步推進：化石能源清潔利用（yòng）與可再（zài）生能源占比提升雙軌並行。工業電氣化水平提升與電力需求側管（guǎn）理（lǐ），將重塑工業用能生態（tài）。

　　二、碳市場（chǎng）：擴容增效，機製升級（jí）

　　2025年（nián）3月，全國碳（tàn）市（shì）場（chǎng）迎來曆史（shǐ）性擴容——鋼鐵、水（shuǐ）泥、鋁冶煉三大行（háng）業正式納入，新增重點排放單位約（yuē）1500家，覆蓋排放量（liàng）新增約30億（yì）噸二氧化碳當量。截至2025年9月底，全國碳市場（chǎng）配額（é）累計成交量達7.28億噸，成（chéng）交額突破498.3億元。

　　“十（shí）五五”期間碳市場將向（xiàng）“有償分配+總量控（kòng）製（zhì）”模式深度轉型：

　　2027年，工業領域主要排放行業基本納入管控，自願減排（pái）市場覆蓋重點領（lǐng）域；

　　2030年，建成以配額總量控製為（wéi）基礎、免費和有償分配結合（hé）的（de）市場體係。

　　碳（tàn）匯交易機製亦（yì）將（jiāng）完善，竹林、濕地碳匯開發提速，森林、海洋、濕地等（děng）生態係統（tǒng）碳匯監測核算體係同步建立。

　　三、交通與建築：綠色重塑，係統（tǒng）變革

　　交通領域以（yǐ）“零排放”為願景：

　　新能源車船、電力機車、港口岸（àn）電加速普及（jí）；

　　城市公交全麵電動化，公（gōng）路充電網絡密集鋪開；

　　車網互動、氫能重卡、電動船舶等（děng）關鍵技術集中攻關。

　　建築領域則聚焦全鏈條降碳：

　　新建建築節能標準升級，綠色建造模式推廣；

　　能耗與碳排放統計核算（suàn）體係（xì）完善（shàn）；

　　“公交+慢（màn）行”綠色出行係統成為城市（shì）標配。

　　四、雙控製（zhì）度：精準管控，機製創新

　　碳排放雙控製度成為“十五五（wǔ）”政策體係核心。重大轉（zhuǎn）變在於：碳（tàn）排放（fàng）強度降低取代能耗強（qiáng）度，正式成為約束（shù）性指標。製度實施采用（yòng）分級管理、分類施策：

　　國家（jiā）指標分解至各省，逐級壓實責任；

　　建立碳達峰碳中和綜合評價考核製度，覆蓋能源結構、碳匯能力、綠色轉型等維度。

　　支撐體係同步構建——省市兩級將建立碳排放預算管理製度，實現排（pái）放動態監測與目（mù）標（biāo）預測；重點行（háng）業建立碳排放（fàng）預（yù）警機製（zhì），對異常增（zēng）長實施項目審批、碳市（shì）場管控等（děng）精準幹預。

　　五、技術突破：創新引擎，決勝關鍵

　　綠色（sè）技（jì）術被賦（fù）予2030年貢獻碳中和超60%的使命（mìng）。攻關聚焦五大領域：

　　1.可再生能源（yuán）：風（fēng）電、光伏提效降本，電網消（xiāo）納技術突破；

　　2.氫能：2030年全（quán）產業鏈自主可控（kòng），綠氫需求達500萬（wàn）噸，成為鋼鐵、化工零碳原料；

　　3.儲能：電化學、機械、電磁儲能技術並進，鈉離（lí）子電池、液流電池加速產業化；

　　4.CCUS：從示範（fàn）走向電力、鋼鐵等行業規模化（huà）應（yīng）用；

　　5.生物技術：微藻固（gù）碳潛力超10億噸/年，生物製造推動（dòng）“碳利用”減排。

　　“十五五”的五年，將是中國發展底色切（qiē）換的關鍵窗口。從工廠車間的電氣化改造到縱橫交錯的新能源充電網絡，從實驗（yàn）室的（de）綠氫技術突破到覆蓋全國的碳預算管理——每一（yī）項政策背（bèi）後，都是（shì）對（duì）傳統增長邏輯的顛覆。

　　03 市場洞察

　　《上海市餐飲業油煙汙染控製技術（shù）規（guī）範（fàn）》新規正式發（fā）布，全麵影響餐（cān）廳、商圈與環保（bǎo）產業

　　為落實《上海市餐飲業大氣汙染防治辦法》（滬府令18號）要求，進一步規範本市（shì）餐飲油煙汙（wū）染治理，推進大氣環境質量改善（shàn），結（jié）合（hé）我市餐飲油（yóu）煙管控實際需求，上（shàng）海市生態環（huán）境局（jú）對《餐（cān）飲（yǐn）業油煙汙染控製技術規（guī）範》（滬環保防〔2018〕369號（hào））進（jìn）行了修訂，新的（de）版本《餐飲業油煙汙染控製技術規範（fàn）》（滬環大氣〔2025〕154號）現已正式發布。

　　本文件規定了餐飲服務單位的油煙（yān）捕集、油煙淨化、油（yóu）煙淨化設施安裝、運（yùn）行（háng）控製和台賬記錄的技術要求，適用於上海市建成（chéng）區餐飲服務單位（含非經（jīng）營性食堂）的油煙排放控製與生態環境保護管理。

　　新修訂的技術規範（fàn）具體有以下亮點內（nèi）容：

　　1.拓展了餐飲服務單位的類別（bié）

　　順應餐飲行業（yè）的發展趨勢和油煙管控（kòng）實際需求，完善了“餐飲服務單位”的術語（yǔ）定義，增加了專業網絡訂餐和社區食堂兩個新型餐飲服務模式的類別。

　　2.完善了油（yóu）煙捕集（jí）的技術要（yào）求

　　考（kǎo）慮到目前餐飲油煙普遍捕集效（xiào）率不高、係統性設計缺位（wèi）以及材質與風量標準模糊等問題，以及（jí）餐（cān）飲業態發展對技術升級的迫切需求，如商業綜合體（tǐ）整體（tǐ）油煙通風的治（zhì）理挑（tiāo）戰、智能運行監控（kòng）技（jì）術的發展（zhǎn）等，本規範補充了廚房爐灶間排風量的計算要求、補風與排風平衡的要求以及係統變風量節能運行的技術建議。

　　3.增補了針對異（yì）味及揮發性有機物的（de）治理技術指引

　　餐飲油（yóu）煙（yān）不僅（jǐn）是顆粒物（PM2.5）的（de）主要來源（yuán），還包含300餘種揮發性有機（jī）物（wù）（VOCs）（如醛酮類、烷烴、芳香烴等），且餐飲企業密（mì）集分布於居民區，油煙異味直接影響居住環境質量。為填補管控缺口，進一（yī）步引導技術（shù）升級，本次規（guī）範的修訂中增（zēng）補了針對異味及揮發性有機物的治理技術指引。

　　4.提出了（le）組合治理技（jì）術設（shè）施（shī）的適用場景建議

　　餐飲行業場景差異大，不同業態的油煙（yān）排（pái）放量、成分及排放特點差異顯著，需（xū）針對性選擇組（zǔ）合技術。附錄B中提供了組合治理技術設施適用場景建議表，可為不同類型餐飲企業在技術組合和設備選型上提供指引。

　　5.完善了油煙治理設施的運行維護要求（qiú）

　　明（míng）確了油煙淨化設備宜配備具有運行狀態監控、報警、記錄和查詢功能（néng）的係統或裝（zhuāng）置，實現對油煙淨化設備及排風設備開啟狀（zhuàng）態、運行狀態的（de）遠程監控和數據傳輸。通過現場（chǎng）或遠程控（kòng）製，油煙淨化（huà）設（shè）施的主（zhǔ）要性能參數應在有效範圍內運行。

　　完善了油煙淨化設施維護保養（yǎng）頻率。

　　針對（duì）靜電式淨化設備，提出了（le）運維後需（xū）滿足的性能要求和檢測方法。靜（jìng）電式餐飲油煙淨化設備的淨化模塊宜采取集中清洗維保方式。

　　6.明確了（le）室內（nèi）循環淨化油煙設備應用的必要條件

　　采用（yòng）室內循環淨化的油煙淨化設備處理油煙汙染物的應滿足以（yǐ）下全部（bù）條件：

　　1）廚房（fáng）以電能作為烹飪能源；

　　2）油煙經過吸（排）煙罩的局部排（pái）風，高效淨化處理之後直接排（pái）入室內，對室內空氣質量不（bú）產生影響；

　　3）保持廚房密閉，無未經過淨化處理的排風排放。

　　7.引導商業綜合體、餐飲集聚區（qū）等開展油煙深度集中治理工作

　　商業綜合（hé）體（tǐ）、餐飲（yǐn）集聚區宜根據實際情況合理優化（huà）餐飲（yǐn）服務單位布局，推薦開展油煙集中收（shōu）集（jí）、集中淨化、集中清洗運維、集中監控管理的（de）集中治理模（mó）式。

　　前端商戶采用一（yī）級油煙淨化設（shè）施對大顆粒油煙分散淨化處理後，通過（guò）集中（zhōng）收集後采用二級油煙淨化設施（shī）、異味及VOCs淨化（huà）設（shè）施等開展深度淨化（huà）治理。

　　商業綜合體（tǐ）、餐飲集聚區的經營管理單位集中（zhōng）開展淨化設（shè）施清（qīng）洗運維和油汙、失效物料等固體廢（fèi）物處（chù）理處置，並建（jiàn）立長效運行機製，通（tōng）過開展淨化設備關鍵運行參數監控，做好淨化設施的管理與維（wéi）護。

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