導讀

01｜李強主持召（zhào）開國務院常務會議，研究進一步做（zuò）好節能降碳工作

02｜《中國移動源環境管理年報（2025年）》發布

03｜《上海（hǎi）市排汙權有償使用和（hé）交（jiāo）易管理（lǐ）辦法》自2026年2月1日起施行

04｜公開征集意見！讓改革舉（jǔ）措更有感（gǎn）受，上海（hǎi）營商環境9.0版，等你支招

05｜21種項（xiàng）目將不再需要環評

06｜國新辦外媒交流會︱國家能源局：將穩步提高核能在能源消費中的比重

07｜未（wèi）來10年誰定義？中器（qì）「碳」walk 深度追蹤科創大會！

08｜以國際（jì）視野踐行環保使命，讓公益力量沁（qìn）入人心 

09｜四國硬核操作+上海2025新答卷 一場從柏（bǎi）林到上海的全球（qiú）資源革（gé）命

10｜2025複旦科創（chuàng）大會直擊，深度報（bào）道硬核科技背後的可（kě）持續未來（lái）！

01 新聞速覽

李強主持召開國（guó）務院常務會議（yì），研（yán）究進一步做（zuò）好節能降碳工作

國務院總（zǒng）理李強12月（yuè）5日主持召開國（guó）務院常務會議（yì），研（yán）究進一步做好（hǎo）節（jiē）能降碳工作，聽取規範涉企行政執法專項行動（dòng）情況匯報（bào）並審議通過《行政執法監督條例（草案）》，討論《中華人民（mín）共和國國家消防救（jiù）援人員法（草案）》，部（bù）署全鏈條打擊涉煙違法活動（dòng）有（yǒu）關舉措。會議指出，節能（néng）降碳是推進碳達峰碳（tàn）中和、加快發展方式（shì）綠色轉型的重要抓手。要更高水平更高質量做好節能降碳工作（zuò），加大統籌力度，錨定總（zǒng）體目標（biāo），因（yīn）地製宜推進，在經濟發展中促進綠色轉（zhuǎn）型、在綠色轉型中實現更好（hǎo）發展。要切實增強節能降碳內生動力，充（chōng）分發揮政策效應，不（bú）斷（duàn）完善市場機製，有效調（diào）動全社會的積（jī）極性，加快形成綠色生產生活方式。會（huì）議還討（tǎo）論並研究了其他事項。

《中國移（yí）動源環境（jìng）管（guǎn）理年報（2025年（nián））》發布

生態環境（jìng）部（bù）日前發布《中國移動源環境管理年報（2025年）》（以下簡（jiǎn）稱《年報》），移動源已經成為大氣汙染排放的重要來源。

2024年，全國移動源汙染物排放總量為1858.2萬噸。其中，一氧化碳（CO）、二氧化硫（SO2）、碳氫化合物（wù）（HC）、氮氧化物（NOx）、顆粒物（PM）排放量（liàng）分別為682.8萬噸、19.6萬噸、227.4萬噸（dūn）、901.9萬噸、26.5萬噸。

全國機動（dòng）車汙染物排放總量為（wéi）1285.6萬噸。汽車CO、HC、NOx和PM排放量分別（bié）占機動車排放（fàng）量的91.8%、91.6%、97.8%、91.7%；柴（chái）油車NOx、PM排放量分別占汽車排放量的87.1%、99%以上。

全國非道（dào）路移（yí）動源排放總量為572.6萬噸。其中，SO2、HC、NOx、PM分別為19.6萬噸、43.4萬噸、486.7萬噸、22.9萬噸。

各地按照中央決（jué）策部署（shǔ），統籌開展（zhǎn）“車—油—路—企（qǐ）”行動，在提升新生產（chǎn）機動車汙染防治水平、規（guī）範在用機動車排放檢驗、開展車用油品質量檢查、強化非道路移動機械和船舶（bó）環保監管、推進運輸結構調整、完善用車大戶製度（dù）、建（jiàn）立完善移動源（yuán）汙染治（zhì）理體係等方麵取得了積極成（chéng）效。下（xià）一步，生態（tài）環境部將進（jìn）一步加大工作力度，深入推（tuī）進柴油貨車汙染治理攻堅行動方案，督（dū）促指導各地提升移動源環境管理水平，有效降低汙染物排放，持續改善空氣質（zhì）量。

《上海市排汙權有（yǒu）償使用和交易管理辦（bàn）法（fǎ）》自2026年2月1日起施行

排汙權有償使用和交（jiāo）易（yì）是健全環境資源市場化配置體係、提升生態（tài）環境治理能力的重要舉措，其目（mù）的是通過樹立“資源有價、使用有償、減排受（shòu）益”理念，激勵企業實施（shī）汙染治（zhì）理，減少汙染物（wù）排放，改善環境質量。2007年（nián），國家組織11個省（市（shì））開展試點。2014年，國務院辦公廳印發《關於進一步推進排汙權有償使用和交易試點工作的指導意見》，鼓勵各地按需自主試點。2025年5月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳（tīng）印發《關於健全（quán）資源環境要素市場化配置體係的意見》，明確要持續深化排汙權交易，提出（chū）以省級行政區域（yù）為單位因地（dì）製宜（yí）建立健全排汙權有償使（shǐ）用和交（jiāo）易製（zhì）度。 

近（jìn）日，為推動（dòng）資源環境要素（sù）高效配（pèi）置，激發企業減排（pái）內生（shēng）動力，促進環境質量持續改善，根據《中共中央辦公廳 國務院辦公廳關（guān）於健全資源環境要素市場（chǎng）化配置體係的意見》《國務院辦公廳關於進一步推進排汙權有償使（shǐ）用和交易試點工（gōng）作（zuò）的（de）指導意見》《排汙權出讓收（shōu）入管理暫行辦法》《上海市環境保護條例》等相關（guān）規定和《上海市實施（shī）排汙權有償使用和交易工作方（fāng）案》的要求，上海市生態環（huán）境局會（huì）同市發展改革委、市財政局（jú）、市稅務局製訂（dìng）並印發了（le）《上海市排汙權有償（cháng）使用（yòng）和交易管理辦法》。2025年（nián）底初步建立排汙權有償使用和交易製度，啟動新（改、擴）建建設項（xiàng）目新增排汙權交易試點。到2030年，全（quán）市約400家納入排汙許可重點管理的工業排（pái）汙單位參與排汙權有償使用和交易，形成（chéng）製度完善，交易活躍、監管高效的排汙權要素市（shì）場體（tǐ）係。管理（lǐ）辦法共七章30條，主要對實施（shī）範圍、排汙權核定、排汙權有償取得和使（shǐ）用、排汙（wū）權交易、排汙權儲備和出讓、監督管理等（děng）方麵做出了明確規定。本辦法自2026年2月1日起（qǐ）施（shī）行，有效期至2031年1月31日。

公開征集意見！讓改革舉措更（gèng）有感（gǎn）受，上海營商環境9.0版，等你支招

可感可及的改革舉措，來自政（zhèng）企社雙向奔赴。2025年8.0版方案很多內容源於社會各（gè）界（jiè）的真誠建言。比如，實行亮碼檢查，執行綜合監管、規範牟利性職業舉報、優化電子發票等。近期，上海市發改委正在謀劃2026年營商環（huán）境9.0版方案的任務舉措，誠邀各（gè）類經營主體、行業協會、專（zhuān）業機構及廣（guǎng）大（dà）市民（mín），分享在辦事創業、生產經營中遇到的堵點難點，提出“金點子”。每一個合理建議，都將成為9.0版方案的（de）重要參考，轉化為看得見、摸得著的實（shí）事（shì）舉措。參與方式：渠道一（yī）：直接（jiē）掃描下方二維碼

渠道二：上海市人民（mín）政府門戶（hù）網站（https://www.shanghai.gov.cn/）首頁填寫。

渠道三：上海市發展（zhǎn）和改革委員（yuán）會門戶網站（https://fgw.sh.gov.cn/）首頁填寫。本次意見征集的（de）截止時間（jiān）為（wéi）2025年12月10日，誠邀社（shè）會各界暢所欲言，攜手推動上海營商環境的持續優化。

02 政策解讀

21種項目將不再需要環評

為進一步（bù）深化環境影（yǐng）響評價製度改革，生態環境（jìng）部對《建（jiàn）設項目（mù）環境影響評價分類管理名錄（2021年版（bǎn））》進行修訂，並起草了《建設項目環境（jìng）影響評（píng）價分類管理名錄（修訂征求意（yì）見稿）》（以（yǐ）下簡稱“《名錄》”），現公（gōng）開征求（qiú）意見。征求（qiú）意見截（jié）止時間為（wéi）2026年1月5日。

一、增加了“通用工序”一級類別

新《名錄》修訂後，從55個一級類別、173個二級（jí）行業類別，修改為56個一級類別、199個二級（jí）行業類別和 4個通用工序。增加的這1個一級類別，就是第五十四項“通用工（gōng）序”，包含鍋爐（不含僅（jǐn）改造（zào）、增加摻燒農林生物質的）、工業爐窯（不含僅改造、增加摻燒農林生物質的）、表麵處理、水處理等（děng）4個通用工序。此次修訂，將《國民經（jīng）濟行（háng）業分類》第（dì）三級行業（yè）代碼（mǎ）的（de）汙（wū）染（rǎn）影響類行業類（lèi）別予以調整。調整後，新《名（míng）錄》二級行業類別共增加30個。

二、明確21種不再需（xū）要環評的項目

新《名錄》將一些緊貼民生的項目，不再納入環（huán）評管理，如加油、加氣站，生（shēng）物質成型燃料生產（農林廢棄物）等項目。

新《名錄（lù）》還取消了（le）卷煙製造、服裝、服飾業等一（yī）批環境（jìng）影響（xiǎng）明確、措施成熟且排汙許可有效承接的項目；對一些數量眾多、環境影響較小（xiǎo）的簡單加工類項目（mù），明確不再納入（rù）環評管理（lǐ），或者豁免環評管理。

新《名錄》推動（dòng）傳統製（zhì）造業轉型升級，服務大規模設備更新（xīn）改（gǎi）造項目，將不新增（zēng）建設用地、產品種（zhǒng）類、產（chǎn）能、汙染物種類及排放量等，且納入排汙許可管理的項目，也不再納（nà）入環評管理。

詳見下表：

不（bú）再需要環評或豁免環評的項目

三、明確8種簡化環評的項目

新《名錄》將（jiāng）一（yī）批自動（dòng）化程度較高、生產（chǎn）工藝和環保理念先進、汙染防治措施成熟有效（xiào）、對環境影響較小的先進製造業，簡化環評管理（lǐ），由報告書簡化為報（bào）告表，如（rú）高鐵、航空航天、汽車製造等部分項目。新《名錄》將半導體材料製造等通信和電子設備製造等部分項（xiàng）目由報（bào）告書簡化為（wéi）報告表管理；調（diào）整木竹炭、有機肥製造項目的行業類別（bié），將其從一（yī）級類別（bié）“化學原料和化學製品製造業”移至“廢（fèi）棄資（zī）源綜合利用業”中。

詳見下（xià）表：

簡化環評的項目

四、強化“兩高（gāo）”項目準入管理

一是強化部分涉有（yǒu）毒有害、涉重點（diǎn）重（chóng）金屬、涉“三致”物質排放項目的環評（píng）管理。

二是（shì）對新出現的（de）環境影響複雜的項目提高環評管理要求（qiú）。

三是明確相關行業“高汙染”燃料類型。

五、強化生態影響類項目環評管理

一是水利水電項目，明確將具有攔蓄功能的水（shuǐ）利樞紐工程納入報告書管理，將常規水電全部納入報告書管理。 二是交通類項目（mù），強化涉環境（jìng）敏感區項目環評準入要求，將（jiāng）涉及環境敏感區內新增永久占地、列（liè）車運行速度或對數顯著增加的改建鐵路提級為報（bào）告書。

三是（shì）采掘類項目，進一步加強涉獨立尾礦庫項目環評管理，明確有色（sè）礦（kuàng）、化學礦等的獨立尾礦庫項目編製報告書。

六、銜接（jiē）好排汙許可分類管理名錄

一是行業類別上，推動環評分類管理名錄與排汙（wū）許可分類管理名錄在行業類別劃分上相統一，將汙染影響類行（háng）業類別對應國民經濟第三級行業分類。 二（èr）是管（guǎn）理類別上，基本實現（xiàn）環評的報告書與排汙許可的重點管理相（xiàng）一致，製糖業、玻璃製品、黑色金屬冶煉、有（yǒu）色金屬冶煉等行（háng）業完全一致。明確水泥窯協同處置固體廢棄物項（xiàng）目統一歸為水泥行業。 

三是管理承接（jiē）上，取消卷煙製造（zào）、服裝、服飾業等一批環境影（yǐng）響明確、措施成熟且排汙許可有效（xiào）承接的報告表。

四是統一揮發性有機（jī）物（VOCs）管理（lǐ）尺度，環評與排汙許可名錄均以年用低VOCs含量有機溶劑100噸、其他有機溶劑10噸作為（wéi）管理類別劃分依據。

新（xīn）《名錄》圍繞提升源頭（tóu）預防整體效能、服務高質量發展的目標，充分吸納各地試點探索（suǒ）經（jīng）驗，將（jiāng）實踐證明行之有效的改革經驗規範化、製度化，對於推動構建生態環境分區管（guǎn）控、規劃環評、項目環評、排汙許可有效銜接的製度體係，有著（zhe）重（chóng）要意義和積極作用（yòng）。

03 市場洞察

國新辦外媒交流會︱國家能源局：將穩步（bù）提（tí）高核能在能源消費（fèi）中的比重（chóng）

12月（yuè）5日，國務院新聞辦公室舉行外媒交流會，圍繞貫徹落實黨的二十屆四中全會精神，請生態環境部副部長李（lǐ）高，國家發展改革（gé）委資源節約和（hé）環境保護司司長王善成，國家能源局新（xīn）聞發（fā）言人、發展規劃司司長任（rèn）育之，就加快經濟社會發展全麵綠色轉型與（yǔ）記者交流。任育之表示，中國的核電正在以“更高、更快、更強（qiáng）”的（de）步伐向世界核（hé）電先進行列邁進。將積極安全有序發展核電，大力支持核電技術創新，穩步提高（gāo）核能在能源消費中的（de）比重。“中國核電在發展中實現了技術的迭代優化。”任育之說，同時，全球首座陸上商用模塊小型堆“玲龍一號”將於2026年投入運行。中國是世界上唯一30多年不間斷建設核電的國家，培養（yǎng）了全球規模最大的核電專業技術人員，擁有（yǒu）全球最有競爭力的核電產業鏈供應鏈（liàn）體係。國家能源（yuán）局表示（shì）：一、中國核（hé）電的發展方針始終堅持安全第一，同時通過（guò）不斷持續的核（hé）電項目建設帶動了上下遊產業鏈供應鏈發展，成為全世界少數幾（jǐ）個擁有完整核電工業體係（xì）的國家（jiā）。

二、中國的核電發展始終堅（jiān）持安全高標準，率先實現了二代向三代核電技術的（de）全麵轉型。當前核準在建在運112台核電機組中，采用三代（dài）及以上的核電機組67台，達到60%。據世界核電運營者協會統計（jì）顯示，中國核電技術綜合指數9年來保持全球第一，其中（zhōng）2024年全球滿分的機組中，有43%是中國的。

三、目前，中（zhōng）國無論是在核電建設施工方麵，還是在運營維護方麵都處於世界先進水平。下一步，將積極安（ān）全有序發展核電，大力支（zhī）持核電技術創新，積極探索核能的綜合利（lì）用，穩步提高（gāo）核能在能源消費的比重（chóng），為滿足經濟社會發展（zhǎn）用能需求，降低能源碳排（pái）放做出貢獻。

中器動態

未來10年誰定義？中器「碳」walk 深度追蹤科（kē）創大會！

當頂尖大腦匯聚碰撞，中（zhōng）器不隻（zhī）是記錄者，更是追問（wèn）者。用品牌思（sī）維解碼科技肌理，以（yǐ）中器力量（liàng）讓（ràng）強國智造長出文化羽翼~

以國際視野踐行環保使命，讓（ràng）公益力量（liàng）沁入人心 

12月5日，在第40個國際誌願者日，中器記錄的不隻是受聘榮（róng）譽，而是麵向未來的環保使命。以國際視（shì）野踐行綠色公益，讓每（měi）一個行動，都成為（wéi）改變世（shì）界的一部分。

四國硬核操作+上海2025新答卷 一場（chǎng）從柏（bǎi）林到上海（hǎi）的全球資源（yuán）革命

從國際經驗到（dào）上海實踐，從“新（xīn）時尚”走（zǒu）向“新日常”，上海垃圾分類工作正交出新一輪成績單，以提質增效為核心的（de）「2.0版本」即將步（bù）入收官。在全球垃圾分類與資源化利用的浪潮中，中器以“綠色初心”參與到這（zhè）場關乎地球未來（lái）的變革中。

2025複旦科創大會直（zhí）擊，深度報道硬核科技背後的可持續未來！

當科學家以熱忱耕耘，當產業鏈跨域照亮，麻豆天美精东蜜传媒正共同（tóng）走向一個更開闊、更可持續的未來（lái）。

諾貝爾獎得主的（de）生命之語--AI 正（zhèng）在預測生命結構“給你一個蛋白質循環，下一個蛋白質是什麽......”