導讀

　　01｜李（lǐ）強總理：部署拓展綠色貿易！　　

　　02｜2025年中國環境與發展國際合作委（wěi）員會年會開幕（mù）　　

　　03｜2025年上海市第二輪（lún）第五批生態環境保護（hù）例行督察工作正式（shì）啟動　　

　　04｜第十一屆上海國際自然保護周啟幕　　

　　05｜上海單位生活垃圾“收運（yùn）收費分離（lí）”，“量價匹配”精準（zhǔn）收費　　

　　06｜有（yǒu）效期5年（nián），將深（shēn）度影響市場走向（xiàng） | 《節能降碳中央預算內（nèi）投（tóu）資專項管理辦法》發布（bù）　　

　　07｜上（shàng）海終於降（jiàng）溫了！是誰給（gěi）城市喂（wèi）了 “退燒藥”？　　

　　08｜環保人的忙碌日常belike; 別（bié）慌！場麵我還在控製！精湛從容，資源新（xīn）生~　　

　　09｜雙11戰利品？快（kuài）遞盒別扔！這樣省一半錢　　

　　10｜快（kuài）來看看有你家小可愛嗎？

　　01 新聞速覽

　　李（lǐ）強總理：部署拓展綠色貿（mào）易！　　

　　國務院總（zǒng）理李強（qiáng）10月17日（rì）主持召（zhào）開國務院常務會議（yì），聽取關於（yú）有（yǒu）效降低（dī）全社會物流成本行動落（luò）實情況匯報，部署拓展綠色貿易的有關（guān）舉措，研究進一步做好糧食和農業生產工作，審議通過《生態環境監（jiān）測條例（草案）》和《對外使用國徽圖案的辦法（修訂（dìng）草案）》。　　

　　會議指出，發展綠色貿易是促進貿易優化升級、助力實現碳達峰（fēng）碳中和目標、加快建設貿易強國的重要舉措。要（yào）加快完善綠色貿易政策製度體係（xì），加強與產業、科技、財稅、金融等政策銜接（jiē）協同（tóng），為綠色貿易（yì）發展營造良好環境。要提升外貿企（qǐ）業綠（lǜ）色低碳發展能力，推動企（qǐ）業開展綠色設計和生產，建設綠色貿易公共服務平台（tái）。要拓展（zhǎn）相關產品和技術進出口，加強國際交流與（yǔ）溝通，加快建立與國際接軌的（de）綠色低碳產品、技術和服（fú）務標準（zhǔn）體係。　　

　　會議還研（yán）究了其他事項。　　

　　2025年中國環境與發展國際合作委員會年會開幕　　

　　10月15日，中國環境與發展國際（jì）合作委（wěi）員會（以下簡稱國合會）2025年年會在北京開幕（mù）。

　　10月16日，國合會2025年年會在北京召開，本次國合會年會的主題（tí）是“堅定全麵綠色轉型，促進人與自然和諧共生”。國合會中外委員、中外專家、合作夥伴等約400人參加會議。中共中央（yāng）政治局常委、國務院副總理（lǐ）、中國環境與發展國（guó）際合作（zuò）委員（yuán）會主席丁（dīng）薛祥出席年會並講（jiǎng）話，生態環境部部長、國合會中方（fāng）執行副主席黃潤秋出席“陸海（hǎi）統籌，邁（mài）向人與（yǔ）自（zì）然和諧共生未來”主題論壇（tán）並致辭。　　

　　丁薛祥表示，“十四（sì）五”以（yǐ）來，在以（yǐ）習近平同誌為核（hé）心的中（zhōng）共中央堅強領導下，中國把（bǎ）促進人（rén）與自然和諧共生作為中國式現代化的一（yī）個本（běn）質要求，始終保持生態文明建（jiàn）設（shè）戰略定力，推動生態環（huán）境質量持續改善，美麗中（zhōng）國建設邁出重大步伐。同時，中國主動承擔大國責任、展現大國擔當（dāng），在全（quán）球環境治理（lǐ）中的引領作用得到進一（yī）步提升。中國將進一步加快發展方式綠色轉型，願同各方加強團結合作，共同推動全球綠色發展，共建清潔美麗世界。中國政府將繼續大（dà）力支持國合會發展壯大，為加強中國生態（tài）文明建設、推（tuī）進全球可持續發展（zhǎn）貢獻更多智慧和力量。　　

　　黃潤秋指出，近年來，在習近平生態文明思想（xiǎng）科學指（zhǐ）引下，中國統（tǒng）籌推進（jìn）陸地和海（hǎi）洋生態環境治理，深入打好重點海域綜合治理攻堅戰，著力實施美麗（lì）海灣（wān）建設提升（shēng）行動，陸海統籌的環境治理（lǐ）體（tǐ）係（xì）不斷完善，陸源汙（wū）染物排放控製（zhì）進一步加強，海洋生態保護修複持續（xù）推進，海洋綠色低碳發（fā）展水平持續（xù）提（tí）升，各項工作取得積極進展和明顯（xiǎn）成效。“十五五”時（shí）期（qī）是美麗中國建設承上啟（qǐ）下、實現生（shēng）態環境根本好轉的關鍵時期，也是推進美麗河湖、美麗（lì）海灣保護與建（jiàn）設的（de）關鍵時期（qī）。中方將堅（jiān）持陸海統（tǒng）籌（chóu）、河海聯（lián）動理念，做好頂層設計（jì），不斷提升陸（lù）海統籌治理（lǐ）水（shuǐ）平，加快推進美麗海灣保護與建設，積極參與全球海洋環境治理。　　

　　國合會外方執行副主席（xí）指定代表、加（jiā）拿大身份和文化部長兼官方語言及自然事務部長吉爾博出（chū）席論壇並致辭，最高人民檢察（chá）院副檢（jiǎn）察（chá）長張雪樵出席論（lùn）壇並（bìng）發言。

　　2025年上海市（shì）第二輪第五批生態環境保護例行督察工作正式啟動　　

　　根據《生態環境保護督察工作條（tiáo）例（lì）》《上海市生態環境保護督察工作（zuò）規定》有關要求，經市委、市政府批準，上海市第二輪第五批市級生態（tài）環境保護例行督察（chá）工作正式啟動。10月13日，本市第一、第二（èr）、第（dì）三生態環境保護督察組正式進駐黃浦、楊浦、嘉（jiā）定三區。各區分別（bié）組織召開了督察動員匯報會。　　

　　本次督察組進駐時間為2025年10月13日至10月31日。督察工作主要采取聽取匯報、調閱（yuè）資料（liào）、現場檢查、走訪（fǎng）問詢等方式開展。督察期（qī）間，督察組將通過市級和區級相關（guān）網站（zhàn）、微信、微博等平台及時公開督察工作（zuò）的有關信息，接受群眾監督。期間設立專門值班電話和專門郵政信箱，受理生態環境保護方麵來電來信（xìn）舉（jǔ）報，受理時（shí）間為10月13日至10月30日每天9:00至17:00。　　

　　第十一屆上海國際自然保護周啟幕（mù）　　

　　10月18日，第十一屆上海（hǎi）國際（jì）自然保護周啟（qǐ）動儀式舉辦。“上海國際自然保護周”作為（wéi）國內首個以自然保護（hù）為主題的大型科普教（jiāo）育公益（yì）活動，自2015年創辦以（yǐ）來（lái），廣泛吸引全球頂尖專家學者以及社會各界（jiè）積極參（cān）與，已逐步發展成為展示城市綠色發（fā）展成果、提升公民科學素（sù）養的重要（yào）平台，也是圍繞生（shēng）態文明對話交流的國際平台。

　　本屆自然保護周以“科（kē）技”為（wéi）主線打造超千場特色活動，包（bāo）括“國際交（jiāo）流活動”，“環保科普活動”“生態踐行活動”，“青少年主題活動（dòng）”“科普（pǔ）場館主題活動”等。與此同時，“人（rén）與自然市民科普活動”“手（shǒu）機隨手拍大賽”結合AI技術，以科普創（chuàng）作、City Walk等市民喜聞樂見的形式，讓生態（tài）之美觸手（shǒu）可及；“主題攝影展”“主（zhǔ）題科普影視展映”則以影像藝術點亮科學之美（měi），探索科學（xué）與美好生（shēng）活的內在聯係。讓綠色理念融入城市（shì）肌理、凝聚發展（zhǎn）共識。生態（tài）城市（shì）綠色光譜的（de）點亮，象征上海將（jiāng）以科技為引擎，持續推動生（shēng）態保護與城（chéng）市發展（zhǎn）同頻共振，共同開啟人與自然和諧共生的嶄新篇章。

　　02 政策解讀　　

　　上海單位生活垃圾“收運收費分離”，“量價匹配”精準收費　　

　　10月13日，《上海市單位生活垃（lā）圾處理（lǐ）費征收管理辦法（征求意見稿）》（簡稱《辦法》）再次（cì）征詢（xún）公眾意見，進（jìn）一步規範征收關（guān）係，明晰責任主體，落實“收運收費分離”管理；同（tóng）時在計量收費方麵，增加120L、60L、10L等計量單元，按照比例關係（xì）折算收費標準，實現更加精準的量價匹配。《辦法》公示期自（zì）2025年10月13日至2025年10月20日（rì）。

　　需（xū）要說（shuō）明的是，本次征集辦法是針對2025年6月發（fā）布的《上海市單位生活垃圾（jī）處理費征收管理辦法(征求（qiú）意見稿)》修訂後的（de）二（èr）次征詢，而此前的首次征詢是針對2019年發布的《上海市單位生活（huó）垃（lā）圾處理費征收管理辦法》(滬（hù）府規〔2019〕28號)進行修訂（dìng）。

　　本次（cì）《辦法》修訂主要涉及以下內容：　　

　　一是修改目的原（yuán）則，突出綠色發展。強調生態（tài）文明建設、綠色低碳、資源循環再利用等內容，使（shǐ）政策目標更符合當前社會發展總（zǒng）體要求和國家政策導向。　　

　　二是規範征收關（guān）係，明晰責任主體（tǐ）。落實“收運收費分離”管理，明確“區綠化市（shì）容管理部門指定隸屬機構作為征（zhēng）收單位組織征收（shōu）工作，履行主體責任”，規避垃圾收運企業收費造成的（de）廉潔風險。針對大型商圈多為物業或第三方企業統一繳費的（de）客觀情況，明（míng）確“征收對象可（kě）委托單位生活垃圾分類投放管理責任人繳費”。　　

　　三是縮小計量單元，提供精準服務。明確“單位生活垃（lā）圾處理費按產生（shēng）量計收”，市級製（zhì）定收費標準，明（míng）確“各區在市（shì）級製定的單位生活垃圾處理費收費標準（zhǔn）範圍（wéi）內確（què）定具體執收標準”，以適應區域差異性。在240L/桶為計量（liàng）單元的（de）基礎上，增加120L、60L、10L等計量單元，按照比例關係折算收費標準，實現更加精準的量價匹配。同時，鼓勵各區積極探（tàn）索按照重量計量方式，推動前端末端數據協同。　　

　　四是優化核量方式，確保實收實繳。延續年度核量繳費的主流方式，加強收運（yùn）量複核，防止“量多費少”。針對沿街小商（shāng）戶（hù），提供先計量後（hòu）繳費方式，防止“量少費多”。　　

　　五是推動線上繳費，更加便民利民。鼓勵信息化管理係統建設，提高全流程數據監管能力。明確“鼓勵線上申報、線上（shàng）公示、線上查詢、線上繳費”，強化信息透明度，提升繳（jiǎo）費便捷性（xìng）。同時，優化線下繳費（fèi）渠道，保障（zhàng）繳費公平性和特（tè）殊群體需要。　　

　　六是加強征收規範，落實管理責任。征收單（dān）位應當依法（fǎ）規範征收。要求垃圾投放管理責任人設置符（fú）合標準的生活垃圾收集容器（qì）並及時清洗，收（shōu）運企業配合計量和（hé）執行作業規範。　　

　　七是完善激勵措施，優化（huà）營商環境。明確免征單位範圍，規範免征單位表述。建立健全激勵（lì）政策和單位垃圾（jī）分類實效掛鉤的工作機（jī）製，賦予各區自主權。建立健全退費機製，對於停業停產企業暢通退費渠道，對因政策調整的退（tuì）費情況，積極推動“免審即享”。　　

　　八是加強製約措施，強化綜合（hé）監管。建立健全計量複（fù）核、審計監（jiān）督、日常檢查（chá）等製度（dù）。明確依（yī）法追究征收工作人員違（wéi）法行為。明確對（duì）不配合征收工作（zuò）的征收對象依法依規加強處罰，讓基層工作（zuò）更有抓手。

　　03 市場洞察　　

　　有效期5年，將深度影響市場走向 | 《節能降碳中央預算內投資專項管理辦法》發布　　

　　10月14日（rì），國家發改委發布的《節能降碳中央預算內投資專項管理辦法》，支持重點行業領域節能降碳、煤炭消費清潔替代、循環經濟助（zhù）力降碳、低碳零（líng）碳負碳示（shì）範、碳（tàn）達峰碳中和（hé）基礎能（néng）力建設等方向。　　

　　國家發展改革（gé）委根據黨中央、國務院確定的工作重點，按照科學、民主、公（gōng）正、高效（xiào）的原則，平等對（duì）待各類（lèi）投資主體，緊緊（jǐn）圍繞實現碳達峰碳中和（hé），以經濟社會發展全麵綠色轉型為目標，統籌安排節能降碳中央預算內投資資金，堅（jiān）持“一錢多（duō）用”，積極支持國家重大（dà）戰（zhàn）略實施過（guò）程中符合條件的項目。　　

　　一、明（míng）確支（zhī）持範圍和標準　　

　　國家發展改革（gé）委（wěi）根據各（gè）類項目性質和特（tè）點、所在（zài）區域經濟社會發展水平、地區節能降碳目標完成情況等（děng），統籌支持各地（dì）節能（néng）降（jiàng）碳項目建設，適度向碳達峰（fēng）碳中和、節約能（néng）源、發（fā）展循環經濟工作突出的地區以及國家生態文明試驗區等傾斜。　　

　　支持內容包括：　　

　　（一）重點行業領（lǐng）域節（jiē）能降碳項目。支持電力、鋼鐵（tiě）、有色、建（jiàn）材、石化、化工、機（jī）械等重點行（háng）業節能降碳改造。支持以工（gōng）業園區、產（chǎn）業集群為載體整體（tǐ）部署並（bìng）規模化實施的節能降碳改造。支持供熱、算力等基礎設施節能降碳改造。支持（chí）中央和國家機關節能降碳改造（zào）。　　

　　（二）煤炭消費清潔替代項目。支持煤電機組和煤化工（gōng）項目低碳化改造。支持食品、煙草、紡織、造紙、印染等行業燃煤鍋爐（lú）、工業窯爐，實施清（qīng）潔能源替代。支持城鄉居民采用地熱（rè）能、生物質（zhì）能供暖。　　

　　（三）循環經濟（jì）助（zhù）力降碳項目。支持（chí）園（yuán）區循（xún）環化改造、國家“城市礦產”示範基地和資源循環利用基（jī）地等建設和改（gǎi）造。支持規模化規範回（huí）收站點和綠色分揀中心建設。支持（chí）再生資源循環利用和大宗固體廢棄物綜（zōng）合利（lì）用，以及退（tuì）役設備（bèi）再製造。支持（chí）以農林剩餘物資（zī）源化和能源化利用。支（zhī）持（chí）可降解塑料、可循環快遞包裝產品（pǐn）生產（chǎn）應用推（tuī）廣。支持“以竹代塑”基礎設施（shī）建設和產品（pǐn）生產（chǎn）應用推廣。　　

　　（四）低（dī）碳零碳（tàn）負碳示範（fàn）項（xiàng）目。支（zhī）持綠（lǜ）色低碳（tàn）先進（jìn）適（shì）用技（jì）術示範應用。支（zhī）持零碳園區、零碳運輸走廊實現近零碳目標的供能設施建設、基（jī）礎設施改造、工藝降碳（tàn）改造等項（xiàng）目。支（zhī）持綠色甲醇和（hé）可持續航空燃料生產項目。支持規（guī）模化碳捕集利用與封存（cún）（CCUS）項目建設。　　

　　（五）碳（tàn）達峰碳中和基（jī）礎能（néng）力建設項目。支持碳排（pái）放計量、統計、核算、監測等（děng）基（jī）礎能力建（jiàn）設，包括（kuò）碳排放數據管理係統、溫室氣體（tǐ）排放因子庫、碳排放計量體係等。該方向僅支持政（zhèng）府投資項目。　　

　　（六）其他。圍繞（rào）貫徹落實（shí）黨中（zhōng）央、國務院交辦重大事項需安排支持（chí）的項目建設。　　

　　以上支持範圍中，重點行業領域節能降碳項目、煤炭（tàn）消（xiāo）費清潔替代項目、循環經濟助力降碳項目、低碳零碳負碳示（shì）範項（xiàng）目等項目支持比例均為核定總投資的 20%。對於地方政府投資（zī）的（de）碳（tàn）達峰（fēng）碳中和基礎能力建設項目，東、中、西、東北（běi）地區項目支持比例分別為核定總投資的 60%、70%、80%、80%。中央和國家機關（guān）有關項目原則上全額安排。

　　二（èr）、監（jiān）督措施　　

　　項目單位（法人）有本《辦法》發布情形（xíng）之一的，各級發展改（gǎi）革部門（mén）應當責令整改，明確整改期限，督促整改（gǎi）落實；情節嚴重的，予以（yǐ）通報，視（shì）情況停止撥付並收回已撥付的中央預算內投資，並可自處理之日起 1-3 年內暫停受理該項目單（dān）位（法人）中央預（yù）算內投資申（shēn）請；涉嫌違紀違法的問題線索，按照規定（dìng）移交紀檢監察部門、司法機關，依法依紀追究其（qí）行政或法律責任。　　

　　中器動態　　

　　上（shàng）海終於降溫了！是誰給城市喂了 “退燒藥”？　　　　

　　上海（hǎi）的秋高氣爽總算上線了！給城市降溫的不隻是秋風，還有垃圾分類的小行動，綠色基（jī）建的大規劃，以及中器專（zhuān）業至上的全（quán）流（liú）程技術方案、專項定製的一（yī）站式環保管家服務！

　　降溫需合力，環保即“退燒”，中器倡議：你我都是城市的 “降溫合夥人”！

　　環保人的忙碌日常belike; 別慌！場麵我還在控製！精湛從容，資源新生（shēng）~

　　世界糧食日｜資源不浪費，不止於節流，更在於循環。　　

　　環保主理人的（de）“收”放自如，穩控全場源自精湛技藝和精準（zhǔn）交付；餐廢（fèi）油脂→生物柴油、咖啡渣潮品……　　

　　您（nín）的需求，中器接招，讓每一（yī）份（fèn）資源皆得（dé）其所！

雙11戰利品？快遞盒別扔！這樣省一半錢　　

　　以循環包裹黑科技和家庭改造（zào）小智（zhì）慧，收獲（huò）綠色拆箱儀式感，解鎖減（jiǎn）碳（tàn）成就新勳章。

　　 快來看看有你（nǐ）家小可愛嗎？

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