01｜生（shēng）態環境部組織召開非法（fǎ）傾倒處置固體廢物整治和生（shēng）活垃圾填埋場治理工作視頻（pín）會議（yì）

　　02｜2025全國節能宣傳周和低碳日活動通知發布

　　03｜先試先行，逐步推進——上海市生（shēng）態環境（jìng）局製（zhì）定《上（shàng）海市（shì）重點行業企業工（gōng）業固體廢物產生總量（liàng）和單位產品產生強度控製工作方案（試行（háng））》

　　04｜工（gōng）業降碳技術CCER方法學（xué）開發研討會（huì）舉辦

　　05｜重磅！事關建（jiàn）築垃圾治理，經國務（wù）院同意，國辦（bàn）轉發重要意見

　　06｜《巴黎（lí）協定》新規落地，對參與國際市場的中國企業（yè）既是挑戰（zhàn）也是機（jī）遇

　　07｜618破局開啟，與中器續寫綠色革（gé）命！

　　08｜各美其美（měi），美美與共——2024中國生態環境狀況公報（bào）發布，用數據丈量革新！

　　01 新（xīn）聞（wén）速（sù）覽

　　生態環境部組織召開非法傾倒處置固體廢物整治和生活垃圾填埋場治理工作視頻會議

　　為貫（guàn）徹落實黨中央（yāng）、國務院決策部署，6月11日上午，生態環境部會（huì）同有關部門召開非法傾倒處置固體（tǐ）廢物整治和生活垃圾填埋場治理（lǐ）工作視頻（pín）會議。

　　會議強調，各地（dì）區和有關部門要提高政治站位，充分認識非法傾倒處置固體廢物整治和生（shēng）活垃圾填（tián）埋場治理（lǐ）的重要性和緊迫性，準確把（bǎ）握當前麵臨（lín）的形勢。要嚴肅認真開展非法傾倒處置固體廢物專項整（zhěng）治（zhì）行動，全麵排查固體廢物（wù）非法傾倒處置問題、抓好問題整改，嚴厲打（dǎ）擊非法傾（qīng）倒處置行為及其（qí）背後的利益（yì）鏈條。要深入細致做好生活（huó）垃圾填埋場環境汙染（rǎn）隱患排查治理，聚焦填埋場滲濾（lǜ）液積（jī）存和汙（wū）染地下水等突出（chū）問題，組織開展環境汙染隱患（huàn）排查治理，著力消除（chú）重大環境汙染隱患（huàn）。要深入分析問題根源，總結規律，研究治本之策，加快構建固體廢（fèi）物全（quán）流程管理長效機製，防止一邊治理（lǐ）、一邊發生汙染問題。

　　目前，中央生態環境保護督察組正圍繞（rào）黃（huáng）河流域開展督察，並於6月9日集中通報了3個典型案例。固廢治理關乎人居環境，關係民生福祉。此次針對非法傾倒（dǎo）處置固體廢物和生（shēng）活垃圾填埋場的（de）專（zhuān）項整治行動（dòng），必將動（dòng）真格、下硬茬，與以往行動有（yǒu）顯（xiǎn）著不同，務必引起（qǐ）各方高度重視。

　　2025全國節能宣傳周和低碳日（rì）活動通知發布（bù）

　　國家發展改革委、生態環境（jìng）部發布（bù）《關於開展2025年全國節能宣傳周和全國低碳日活動的通（tōng）知》。今年全國節能宣傳周定（dìng）為（wéi）6月23日至29日，活動主題是“節（jiē）能增效，煥‘新’引領”。全國低碳日定為6月25日（rì），活動主題是“碳路先鋒、綠動未來”。

　　全國節能宣傳周期間，有關部門和單位將圍繞碳達峰碳中和重大宣示（shì）5周年、能效標識製度實施20周年等關鍵節點，聚焦（jiāo）節（jiē）能降碳工作重點，組織開展“兩新”政策實施成效、工業領域能效提升、建築領（lǐng）域節能（néng）降碳、交通運輸綠色低碳轉型、節約型機關建設、農業農村節能減排、產（chǎn）品碳（tàn）足跡（jì）經驗推廣、節能標準標識、綠色低碳（tàn）知識科普等（děng）專（zhuān）題宣傳活動。

　　全國低碳日當天，生態環境部將會同有關部門和單位圍繞宣傳主題，以應對氣候變化重點工作為主要內容，開展“線上+線下”宣傳活動，深入宣傳低碳發展理念，普及應對氣候變化知識，提升公眾低碳意識，協同推進降碳、減汙、擴綠、增長。鼓勵各有關部門、各地區圍繞（rào）活動主題和宣傳重點，結合工作實際（jì）開展內容豐富的低碳宣傳活動，鼓勵動員全社會廣泛參與，促進（jìn）綠色低碳發展（zhǎn），推（tuī）動形成綠色生產生活方式。

　　先試先行（háng），逐步推進——上海市生（shēng）態環境（jìng）局製定《上海市重點（diǎn）行業企（qǐ）業工（gōng）業固體（tǐ）廢物產生總量和單位產品產生（shēng）強度控製工作方案（試行）》

　　為推進無廢城市建設，按照（zhào）《上海（hǎi）市無廢城市建設條例（lì）》要求，探索對鋼鐵、電力、石化等重點行業企業（yè）實施工業固體廢（fèi）物產生總量和單位產（chǎn）品產生強度控製（以下簡稱工業固體廢物“雙控”），推進本市（shì）重點行業企業工業固體廢物源頭減量（liàng）和資源化利（lì）用，上海市生態環境（jìng）局研究製定了《上海市重點行業企業工業固（gù）體廢物產生總（zǒng）量和單位產品產生強度（dù）控製工作方案（試行（háng））》。

　　按照“先行（háng）先試、逐步推進”的原則，對上海電力股份（fèn）、華能華東分公司、申能集團、寶鋼股份、上海石化、高橋石化6家鋼鐵（tiě）、電力、石化的重點行業企業（以下簡稱重點行業企業）探索實施工業固體（tǐ）廢物“雙控”，強化工業固體廢物源頭減量和資源化利用，到2027年，分別實現（xiàn）工業（yè）固體廢（fèi）物單位產品產（chǎn）生強度（dù）較2024年累計（jì）下降3%，工業固體廢物產生總量得到有效控製。

　　主要任務如（rú）下：

　　（一）建立工業固體廢（fèi）物“雙（shuāng）控”管理製度

　　（二）持續（xù）推進（jìn）固體廢物源頭減（jiǎn）量和資源化利（lì）用

　　（三）加強工業固體廢物精細化管理

　　（四（sì））強化排汙許可證銜接和跟蹤評估

　　《方案》還公布了相關核算方式，重點行業企業將按照工業固體廢物產生總量和單位（wèi）產品產生強度進行核算。

　　工業降碳技術CCER方法學開發研討會舉辦

　　6月11日，上海經信委訊，上海市節能中心組織召開工業領域降碳技術CCER方法學開發研討會。當前，我（wǒ）國工業領域（yù）降碳技術CCER方法學尚屬空白，大量節能技術的應用成果在碳交易市場的（de）效益釋放（fàng）亟待加強。本次會議旨在填補工業領域降碳（tàn）技（jì）術CCER方法學空白，探（tàn）索建立高質量、可複製的路徑，為推動（dòng）綠色低碳轉型、完善碳市場（chǎng）機製提（tí）供理論與（yǔ）技術支撐。

　　會議指出，突出示範性，充分考量工業降碳技（jì）術的現狀和（hé）未來發展，充分發揮市節能（néng）中心的能碳數據優勢，遴選若幹推廣（guǎng）價值高的典型技術，厘清“避免排放”與“減排”技術類別；突出協同（tóng）性，加強長三角區域聯（lián）動，擴大技術篩選與案例調研範圍，簡化額外性（xìng）論證；突出科學性，建立融合技術應用增量與溫室氣體減排量的科學評估（gū）標準，形成可落地（dì）的（de）工業領域CCER方法學框架。

　　02 政策（cè）解讀

　　重磅！事關建築垃圾治理，經（jīng）國務院同（tóng）意，國辦轉（zhuǎn）發重要意見（jiàn）

　　中（zhōng）國政府網6月9日（rì）訊，國務院辦公廳轉發（fā）住房城（chéng）鄉建設部《關於進一步加（jiā）強城（chéng）市建築垃圾治理的意見》提出，到2027年，健全城市建築垃圾治理體係，完善（shàn）建築（zhù）垃圾（jī）管理法規政策和標準規（guī）範，建築垃圾（jī）全過程管理製度得到有效落實，偷排亂倒問題得到有效遏製，全國地級及以上（shàng）城市建築垃圾平均資源（yuán）化利用率達到50%以上（shàng），城市（shì）建築（zhù）垃圾（jī）有效治理新格局基本形（xíng）成。

　　目前，我國城（chéng）市建築（zhù）垃（lā）圾（jī）年產生量高達20多（duō）億噸，部分建築垃圾缺少利用處置（zhì）空間（jiān），違法違規（guī）傾倒問題仍時有發生（shēng）。集中整治期間，全國共查處違法處置案件1900多件、違法運輸案件3.5萬件、違法傾倒點位3100多個，有（yǒu）效遏製建築垃圾私拉亂倒、無序（xù）堆放多發頻發的勢頭。總體來看，當（dāng）前建築（zhù）垃圾治理工作還處於起步階段，為（wéi）此，住建部在（zài）總結全國城（chéng）市建（jiàn）築垃圾專項（xiàng）整治工作經驗的基（jī）礎上（shàng），結合此前對各地建（jiàn）築垃圾治理工作的調研（yán）情況，形成此次《意見》初稿，將成為今後一個階段推動建築（zhù）垃圾治理（lǐ）的指導性文件，對全麵提升城市建（jiàn）築垃圾治理（lǐ）水平發揮重要意義。

　　《意見》從源頭管理，到（dào）運輸監（jiān）管，再到末端處置，對城市建築（zhù）垃圾的產生、收集、貯存、運輸（shū）、利用和處置各個環節都提出了（le）具體管理要求：

　　源頭管理方麵。當前大部分工程建設（shè）項目產（chǎn）生的建築垃圾減量效果都不明顯，施工現場管理有待加強，裝修垃圾投（tóu）放、收運管理也有待進一步規範。《意見》提出，各地要發展裝配（pèi）式建築，推廣綠色施（shī）工和全裝修（xiū）交付，將建築垃圾（jī）減量、運輸、利（lì）用和處置費用納入工（gōng）程造價，實施建築垃圾分類收集、分類處理，因地製宜（yí）推進建築拆除與建築垃圾資源化利用一體化（huà），並明確裝修垃圾投放、收運管理要求（qiú），推動建築垃圾源頭減量（liàng）和分類管理。《意見》規定，工程建設單位（wèi）應將建築垃圾減量（liàng）、運輸、利用、處置所需費（fèi）用列入工程造價，從源頭解決建（jiàn）築垃圾治理的經費來源問題。

　　運輸（shū）監（jiān）管方麵。針（zhēn）對（duì）建築（zhù）垃圾（jī）運輸行業存在“小、散、亂”現象、運輸車輛缺乏監（jiān）管設備、違法運輸時有（yǒu）發生等問題，《意見》明確，各地要製定建築垃圾運輸車輛、船舶北鬥衛星定位、密閉裝置、安全配置（zhì）、數據傳輸等技術監管要求，引導運輸單位合理配置運力（lì），強化運輸行為監管，依法吊銷（xiāo）嚴重違法運輸單位處置核準證，促進建築（zhù）垃圾（jī）運輸行業健康（kāng）發（fā）展。《意見》規定，各地要依法依規明確“黑名單”等從業禁止規定，製定有關行（háng）政處罰自由裁量權基準製度，明確獎懲製度和退出規則。對違法違規情節嚴（yán）重的運輸單（dān）位（wèi），依法（fǎ）依（yī）規吊銷其城市建築垃圾處（chù）置核準證，以此對違法運輸單位形成威懾力，強化對運輸單（dān）位監（jiān）管。

　　末端處置方麵。當前一些地方沒有統籌安排建築垃圾各類設施建設用地，造成項目用地落實難；同時，各（gè）地普遍沒有臨時貯存場地的（de）用地支持政策，造成建築垃圾中轉難。對此，《意見》要求，各地要把建築垃圾（jī）處理設施用地納入城市國土空間規劃和相關專項（xiàng）規劃，按期完（wán）成規（guī）劃內（nèi）利（lì）用、處（chù）置設施建（jiàn）設任務，並結合實際支持設置臨時利用、貯存設施，確（què）定建築垃圾利用、處置（zhì）固定去處。《意見》規定，各地要把（bǎ）規劃內建（jiàn）築垃圾利用、處置設（shè）施（shī）作為城市兜底性市政基礎設施，納（nà）入本地區重點項目建設計劃，加快（kuài）辦理項目前期手續，按期完成設施建設任務。這意味著建築垃圾利用、處置設施（shī）未來也將和汙（wū）水處理（lǐ）廠、垃（lā）圾焚（fén）燒廠一樣，成為市政基礎設施的“標配”。

　　為保障條款落地，《意見》也規定了相應保（bǎo）障措施。比如，充分利用（yòng）現有資金渠道支（zhī）持建築垃圾（jī）資源化利用重點項目建設，由國家發展改革委、住房城鄉建設部按職責分工負（fù）責；由（yóu）生態環境部、住房城鄉建設（shè）部按職責分工負責，將建築垃圾治理納入“無廢城市”建設等。

　　總的來說，針（zhēn）對建築垃（lā）圾治理當前存在問題，《意見》都給出了解決方案，而建築垃圾資源化利用產業，也將（jiāng）受益於《意見》，對（duì）推動建築垃圾治理，完善全過程監管，都具有重要意義。

　　03 市場洞察

　　《巴（bā）黎協定》新規落地，對參與國際市場的中國企業既是挑戰（zhàn）也是（shì）機遇（yù）

　　聯合國近日通過《巴（bā）黎協定》碳市場兩（liǎng）項新規，分別是基線（xiàn）標準和泄漏標（biāo）準，標誌著全球碳（tàn）減排進入“精算時代”。這套被稱為（wéi）“史上最嚴”的碳信用核證體係，正在重新定義國際減排交易的遊戲規則。

　　新規最（zuì）具突破性的建立（lì）了動態減排機製。與過去“一（yī）勞（láo）永逸”的靜態基準不同，現在每個（gè）減排項目都必須麵對逐年收緊的標準。舉例（lì）來說，一個年排放100噸的工廠（chǎng），首年減排目標設定為90噸，次年就必須達到（dào）89.1噸，以此類推，將倒逼企（qǐ）業持續進行（háng）技術改造。

　　在防止（zhǐ）“碳泄漏（lòu）”方麵，新（xīn）規展現了前所未有的（de）嚴格態度。以森林碳匯項目為例，申請方不僅要證明項目本身的減排效果，還必須通過衛星監測等手段（duàn），確保不會（huì）導致（zhì）周邊地區毀林活動增加，有效堵住了過去碳市場（chǎng）存在的“拆東牆補西牆”漏洞。

　　值（zhí）得注（zhù）意（yì）的是，新機製特別注重發展中國家的權益保障（zhàng）。通過設立（lì）20%的碳收益直接分配機製，專（zhuān）項技術援助基金，幫助欠發達國家建立自主的減排監測體係，既體現了氣候正義，也為中國等新興經濟體的碳市場技術輸（shū）出創造了新機遇。

　　對（duì）參與（yǔ）國際碳市（shì）場的中國企業而言，這套新規既是挑戰也是機遇。一（yī）方麵，傳統生物質能等項目（mù）的核準門檻將（jiāng）大（dà）幅提高（gāo）；另一方麵，在新能源、新型儲能等（děng）持續減排潛力大的領域，中國企業（yè）憑借成熟的技術積累，有望獲得（dé）更多優（yōu）質碳資（zī）產。

　　業內專家（jiā）指出（chū），這（zhè）套新規的實施意（yì）味著全球碳市場正從“數量擴張”轉向“質量優先”的發展階段。未來，隻有那些能夠提供持續、可驗證減排效果的項目，才能在（zài）國際碳交易中獲得溢價。這種轉變，或將重塑萬億美元規（guī）模的（de）全球碳市場格局。

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